來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
“這個(gè)暑假我在14名教師的辭職報(bào)告上簽了字，你呢？”近日，北京兩所民辦高校校長(zhǎng)見(jiàn)面時(shí)聊的一個(gè)主要話(huà)題，就是對(duì)學(xué)校教師頻繁跳槽現(xiàn)象沒(méi)有應(yīng)對(duì)之策。相形之下，同是民辦高校，寧波大紅鷹學(xué)院的黨委書(shū)記孫惠敏則從容得多，因?yàn)閷幉ㄊ姓雅鷱?fù)給該校1000個(gè)事業(yè)編制，用于解決教師身份的問(wèn)題。
據(jù)了解，當(dāng)前困擾我國(guó)民辦學(xué)校健康發(fā)展的核心問(wèn)題是教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定性。造成這種現(xiàn)象的原因是，民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師一樣持有教師資格證書(shū)，同樣從事教書(shū)育人工作，卻享受不一樣的社會(huì)保障。民辦高校教師大部分參加的是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，將來(lái)退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金不及相同資歷公辦學(xué)校退休教師的一半。
據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，這種政策導(dǎo)致不少教師對(duì)在民辦學(xué)校任教和謀求發(fā)展缺乏信心與安全感，于是頻繁跳槽，導(dǎo)致民辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)與高校聘期三年以上的專(zhuān)任教師分別僅占同類(lèi)公辦學(xué)校同類(lèi)教師的29%、29%、38.2%與39%，嚴(yán)重制約了民辦學(xué)校教育質(zhì)量的提升。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)上指出，民辦學(xué)校教師在身份和社會(huì)保障等方面與公辦學(xué)校教師存在較大差距，難以落實(shí)法律規(guī)定的“與公辦學(xué)校教師同等的法律地位”。一所民辦學(xué)校的負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)：“如果相關(guān)部門(mén)不拿出具體措施破解教師隊(duì)伍的穩(wěn)定問(wèn)題，民辦學(xué)校將遭遇‘教師荒’。”
浙江省民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定現(xiàn)象曾引起省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省領(lǐng)導(dǎo)要求，要重點(diǎn)發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，抓緊清理并糾正對(duì)民辦教育的各類(lèi)歧視政策。
浙江省教育廳負(fù)責(zé)人表示，從目前各地市的實(shí)踐來(lái)看，解決這個(gè)問(wèn)題的典型思路是，讓民辦學(xué)校教師參與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，改變同工不同社會(huì)保障的格局，享受與公辦學(xué)校教師同等的法律地位。
紹興市教育局局長(zhǎng)陳國(guó)陽(yáng)介紹，該市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)已發(fā)文規(guī)定，應(yīng)聘進(jìn)入民辦學(xué)校的人員，原身份是事業(yè)單位的繼續(xù)享受事業(yè)單位的社會(huì)保障；新就業(yè)的大專(zhuān)及以上畢業(yè)生，被聘到教師或行政管理崗位的，可以參照?qǐng)?zhí)行與事業(yè)單位一致的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，所需費(fèi)用由民辦學(xué)校和個(gè)人自理。這一規(guī)定率先打破了教師在民辦與公辦學(xué)校之間流動(dòng)的“堅(jiān)冰”。
寧波市則出臺(tái)了民辦教育促進(jìn)條例，規(guī)定實(shí)施學(xué)歷教育和學(xué)前教育的民辦學(xué)校，其聘用的具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師，可按規(guī)定參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨后，對(duì)民辦學(xué)校為具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，該市給予不少于二分之一的補(bǔ)助?！?010年的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)到2895萬(wàn)元?！睂幉ㄊ薪逃志珠L(zhǎng)黃士力說(shuō)。
“以解決社會(huì)保障為突破口，努力實(shí)現(xiàn)公辦、民辦學(xué)校教師一視同仁?！焙贾菔薪逃指本珠L(zhǎng)沈建平透露，該市出臺(tái)了民辦學(xué)校教師參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法，保障民辦學(xué)校教師退休后享受事業(yè)單位待遇。目前，在杭州市師生發(fā)展指導(dǎo)中心實(shí)行人事代理的教師共有781人，其中620人辦理了市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。綠城育華小學(xué)馮晨老師原是一所公辦學(xué)校教務(wù)長(zhǎng)，現(xiàn)在同樣進(jìn)入了代管中心這個(gè)“大家庭”。
嘉興、湖州等市在穩(wěn)定民辦學(xué)校教師隊(duì)伍方面則選擇了另一種政策思路。德清縣教育局、人事局發(fā)文說(shuō)，公辦學(xué)校在職教職工到民辦學(xué)校工作，身份不變，社會(huì)保障不變。目前，在該縣7所民辦中小學(xué)任教的原公辦學(xué)校教師達(dá)到201人。嘉興市則打破教師單位所有、部門(mén)所有的壁壘，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行無(wú)障礙流動(dòng)。
不過(guò)，2009年義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資制度以后，民辦學(xué)校曾經(jīng)的薪酬優(yōu)勢(shì)正在消失。浙江大學(xué)民辦教育中心主任吳華說(shuō)，如果民辦學(xué)校不能為教師提供高于公辦學(xué)校教師的現(xiàn)期收入，即便地方政府為民辦學(xué)校穩(wěn)定教師隊(duì)伍提供了一種行之有效的公共政策選擇，仍然難以提升民辦學(xué)校對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力。這是民辦學(xué)校自身亟須解決的一個(gè)問(wèn)題。
公共教育財(cái)政不等于公辦學(xué)校財(cái)政。據(jù)透露，“十二五”期間困擾浙江民辦學(xué)校教師的社會(huì)保障問(wèn)題有望全面解決，基本路線圖是在目前杭州、寧波、溫州等地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成全省統(tǒng)一的民辦學(xué)校教師參加事業(yè)單位社會(huì)保障體系的制度安排。
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